Le diagnostic territorial préalable a fait émerger deux grandes problématiques :
Restituer la commune dans son contexte : l'agglomération littorale Côte d’Azur.
Le positionnement stratégique du territoire communal réside dans l’affirmation de deux « traits » identitaires fondamentaux contrastant avec les autres communes du littoral :
Composer avec un fonctionnement complexe : Villeneuve-Loubet, des quartiers, un territoire
Ville multiple, la commune doit composer avec :
Le croisement de ces deux problématiques a permis de dégager un objectif majeur : Convertir la singularité en force par la maîtrise et la qualité.
Un certain nombre d’atouts doivent encore être révélés :
Les réflexions sur ces problématiques ont permis de mettre en lumière les orientations du développement communal, fondement du P.A.D.D. :